Klaus Grütjen: Lokale Selbstverwaltung im Spannungsfeld von afrikanischer Tradition und europäischer Moderne [PDF]

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Dezentralisierung und Dekonzentration in den frankophonen Staaten Westafrikas am Beispiel Burkina Fasos

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Beschreibung

2011
XXXVIII, 822 Seiten
18 Farbkarten, 2 s/w-Karten, 21 Farbfotos, 1 s/w-Foto, 2 Farbgraphiken, Anhang, Namens- und Ortsverzeichnis

Textsprache: Deutsch

Aufbauend auf einer vergleichenden Darstellung des traditionellen Staatsbegriffs im europäisch-nordamerikanischen Raum und im vorkolonialen Westafrika leistet die vorliegende Untersuchung zunächst einen Beitrag zur Erfassung, Aufbereitung und Erschließung der modernen Staats- und Verwaltungs­geschichte der frankophonen Staaten Westafrikas in der Zeit von 1815 bis 2008, wobei sie sich ab dem Jahr 1960 auf Obervolta bzw. Burkina Faso beschränkt. In methodischer Hinsicht stützt sie sich in erster Linie auf die Auswertung der einschlägigen Rechtstexte, wie sie in den offiziellen Publikationen, d.h. den Amts- oder Gesetzesblättern der Staaten oder zwischenstaatlichen bzw. internationalen Organisationen, oder Archiven belegt sind.

Deutlich wird, dass die dekonzentrierte und dezentralisierte Verwaltung in dieser Region aufgrund des Aufeinandertreffens von westafrikanischer Tradition und atlantischer Moderne eine spezifische Ausprägung erfahren hat, die auch ihre weitere Entwicklung in der Zukunft bestimmen wird. Heute ist die Konzeption der Dezentralisierung in Burkina Faso mit einem starken finalen Element der Förderung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung des Landes verbunden. Dabei steht sie in einer Interdependenz und Interaktion mit anderen aktuellen Reformen, allerdings sind diese unterschiedlichen Reformansätze nicht in jeder Hinsicht miteinander kompatibel und konfliktfrei.

Die Arbeit schließt mit der Herleitung von Konzeptions-, Organisations- und Entwicklungsprinzipien der dezentralisierten und dekonzentrierten Verwaltung Burkina Fasos sowie Empfehlungen für deren künftige Entwicklung. Unter den letzteren werden insbesondere die Stärkung der Kommunikation und der interministeriellen Koordination sowie die Beseitigung verfahrensrechtlicher Defizite genannt; empfohlen werden weiterhin eine Stärkung der Dekonzentration durch eine Verringerung der Anzahl ihrer Ebenen und eine Verschlankung ihrer Verwaltungsstrukturen, eine stärkere Orientierung auf die Umsetzung der Dezentralisierung in den von ihr betroffenen Sektorpolitiken, die Steigerung der Fähigkeiten der gewählten Vertreter und des Verwaltungspersonals der Gebietskörperschaften sowie die Förderung der lokalen Wirtschaft und der regionalen Integration.

DESCRIPTION EN FRANçAIS

Auto-administration locale entre tradition africaine et modernité européenne

Décentralisation et déconcentration dans les Etats francophones de l’Afrique de l’Ouest à l’exemple du Burkina Faso

Sur la base d’une présentation comparée de la notion traditionnelle de l’Etat dans les espaces européen, nord-américain et d’Afrique de l’Ouest précoloniale, le présent ouvrage fournit une contribution à la saisie, la compréhension, l’analyse et la reconstitution de l’histoire moderne de l’Etat et de l’administration des Etats francophones de l’Afrique de l’Ouest pendant la période de 1815 à 2008, tout en se concentrant, à partir de l’année 1960, sur l’étude du cas de la Haute Volta – Burkina Faso. L’approche méthodologique est principalement fondée sur l’exploitation des textes légaux et réglementaires tels qu’ils ont été publiés dans les journaux officiels des Etats ou des organisations régionales et internationales ou tels qu’ils ont été conservés dans les archives.

Ce travail de recherche et d’analyse démontre que la rencontre de traditions ouest-africaines et de modernité « atlantique » a donné à l’administration déconcentrée et décentralisée de cette région une empreinte spécifique qui détermine son évolution aussi dans le futur. Aujourd’hui, la conception de la décentralisation au Burkina Faso est fortement liée à la promotion du développement économique et social du pays. Avec cette nouvelle orientation, la décentralisation se retrouve dans une interdépendance et interaction avec d’autres réformes en cours pas toujours compatibles entre elles.

De cette étude ressortent des principes relatifs à la conception, l’organisation et le développement de l’administration décentralisée et déconcentrée du Burkina Faso ainsi que des recommandations pour son évolution future. Parmi ces dernières, figurent surtout le renforcement de la communication et de la coordination interministérielle, ainsi que la suppression du déficit d’ordre procédural. En outre, la présente analyse recommande le renforcement de la déconcentration par la diminution du nombre des niveaux administratifs et le « dégraissage » de ses structures. De plus, elle préconise une orientation renforcée sur l’application de la décentralisation aux politiques sectorielles soumises à la réforme et le renforcement des capacités des représentants élus comme celui du personnel administratif des collectivités territoriales. Enfin, cette étude propose de promouvoir davantage l’économie locale et l’intégration sous-régionale.

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